煤炭开采：一文看透印尼煤炭禁止出口对市场影响

12 月31 日，印尼能源与矿产资源部发布通知，因预计1-2 月国内电厂供煤紧张，印尼政府决定1 月份禁止煤炭出口，以缓和国内煤炭供应短缺引发的电力危机。

印尼是全球最大的煤炭/动力煤出口国，月均出口量约3300~3800万吨。据印尼能源与资源部数据显示，2021 年1~10 月，印尼累计出口煤炭3.6 亿吨，同比去年增加9.4%。另据印度CoalMint 船运数据显示，11月，印尼煤炭出口2720 万吨，环比10 月份下降15%。2020年，印尼全年累计出口4.07 亿吨，同比下降11.4%，其最大的煤炭出口目的地为中国、印度、日本和韩国。一般情况而言，印尼1 月煤炭出口量约3800~4000 万吨水平，其中2021 年1月，印尼煤炭出口量为3820 万吨，较上年同期基本持平。

2021 年，印尼煤炭产量不及预期。印尼能源与矿产资源部(ESDM)在近日召开的新闻发布会上表示，由于受到天气因素影响，尤其是拉尼娜现象带来的强降雨天气对主产区加里曼丹地区的生产影响较大，2021 年印尼煤炭行业表现不佳。截止12月10日，印尼国内煤炭产量为5.6 亿吨(2020年产量5.63 亿吨)，仅完成全年产量目标6.25 亿吨的89.6%。2022 年，印尼国内煤炭产量将有望增加至6.37~6.64 亿吨，较2021 年目标增长6.24%。

何为DMO，为何要禁止出口？DMO(domestic market obligation)又称“国内市场义务”，此前，印尼政府曾多次敦促国内生产商履行印尼国内市场义务(DMO)，即要求印尼煤企将其年产量的25%供应至国内终端用户，且煤企向电厂供应的6322 大卡动力煤价格上限为70 美元/吨。早在2021 年8 月份，曾有34 家煤炭生产商被禁止煤炭出口，同时处以罚款，主因未能履行其2021 年1 月至7 月对国内市场的义务。目前，印尼国家电力公司(PLN)和独立电企的煤炭库存处于极低水平，对该国电力供应构成威胁，因此印尼能源与矿产资源部决定1月1 日~31 日禁止向国外销售和出口煤炭，以缓和国内煤炭供应短缺引发的电力危机。

印尼是我国煤炭/动力煤第一大进口来源国。2020 年，我国累计进口煤炭3 亿吨，其中自印尼进口14099 万吨，占比46.4%，为第一大煤炭进口国。第二为澳洲，2020 年进口7809 万吨，占比25.7%。分品种而言：

动力煤：2020 年，全国进口动力煤2.24 亿吨，其中自印尼进口14024 万吨，占比62.7%，为第一大动力煤进口国。第二为澳洲，进口4254 万吨，占比19%；？ 炼焦煤：2020 年，全国进口炼焦煤7256 万吨，其中自澳洲进口3536 万吨，占比48.7%，为第一大炼焦煤进口国。第二为外蒙，进口237 万吨，占比32.8%。

2021 年1~11 月，进口印尼动力煤1.77 亿吨，同比增长54.4%，占进口动力煤总量的74.4%。2021 年1~11 月，我国累计进口煤炭2.93 亿吨，同比增加10.4%。由于2021 年以来对澳煤进口限制较为严格，在国内煤炭市场供需整体偏紧的背景下，加大了对印尼煤炭进口力度，1~11 月累计进口印尼煤1.78 亿吨，较去年同期增加6361 万吨。

动力煤：1~11 月，全国进口动力煤2.37 亿吨，同比增加24.7%。其中自印尼进口1.76亿吨，同比增加54.4%，占比高达74.4%，为第一大动力煤进口国。第二为俄罗斯，进口3483 万吨，同比增加65%，占比14.7%。澳洲进口459 万吨(去年同期4254 万吨)，主要为10~11 月为保障国内煤炭市场供应，前期滞港澳煤陆续通关所致；？ 炼焦煤：1~11 月，全国进口炼焦煤4721 万吨，同比减少31.6%。其中自外蒙进口1318万吨，同比减少40.7%，占比27.9%，为第一大炼焦煤进口国。第二为俄罗斯，进口960万吨，同比增加73%，占比20.3%。澳洲进口345 万吨，去年同期3536 万吨；若印尼煤禁止出口，将月均影响我国进口约1600万吨，占国内有效供应的5.3%，且难以通过其他国家弥补。2021 年1~11 月，我国动力煤有效供应量33 亿吨(国内产量30.6 亿吨+净进口2.4 亿吨)，同比增长6.1%。2021 年，我国自印尼月均进口动力煤约1600 万吨，若印尼禁止煤炭出口，将影响我国动力煤有效供应的5.3%，且考虑到目前澳煤依然受限，其他国家进口体量有限，因此短期内该缺口难以通过其他国家进行弥补，若印尼出口禁令长期持续或将造成我国动力煤市场重回供需平衡甚至略偏紧局面。

国内外煤倒挂对国内市场形成较强支撑。因近期国内煤价跌幅较大，进口煤价格开始小幅倒挂，这将极大的限制国内终端用户和贸易商进口煤采购热情。据路透船期显示，10 月下旬至今每周发往中国进口煤数量较前期周均减少100 万吨左右，11 月中旬以来，到港海运进口煤较前期周均减少100 万吨左右，进口煤数量的减少将对国内煤炭市场形成较强支撑。

投资建议：尤为利好拥有海外煤炭资源，且销往日本、韩国的兖矿能源。坚守核心资产，看好高长协占比、高分红煤企的估值修复，重点推荐：中国神华、中煤能源、陕西煤业、兖矿能源。

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风险提示：印尼出口限令未能执行，下游需求不及预期，煤价暴跌。

（文章来源：国盛证券）

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